ADVFN – 조 바이든 미국 대통령은 중국에 컴퓨터 칩과 같은 민감한 기술관련 미국의 새로운 투자를 금지하고 다른 기술 분야에 대해 정부의 통보를 요구하는 행정 명령에 수요일 서명했다.
오랫동안 기다려온 이 명령은 미국 재무장관이 반도체와 마이크로 전자공학, 양자 정보 기술 및 특정 인공 지능 시스템의 세 가지 부문에서 중국 기업에 대한 미국 투자를 금지하거나 제한할 수 있는 권한을 부여한다.
행정부는 이 제한이 세 영역의 “좁은 하위 집합”에 적용될 것이라고 말했지만 구체적인 내용은 밝히지 않았다. 제안은 공개 입력을 위해 열려 있다.
이 명령은 중국이 군사 현대화를 지원하고 미국 국가 안보를 약화시킬 수 있는 기술을 개발하는 데 미국 자본과 전문 지식이 도움이 되지 않도록 하는 것을 목표로 한다. 이 법안은 사모펀드, 벤처 캐피탈, 합작 투자 및 그린필드 투자를 대상으로 한다.
민주당원인 바이든은 의회에 보낸 서한에서 “군사, 정보, 감시 또는 사이버 지원 능력에 중요한 민감한 기술과 제품”에서 중국과 같은 국가들의 발전 위협에 대처하기 위해 국가 비상사태를 선포한다고 말했다.
중국의 반응
중국은 목요일 이 명령에 대해 “심각하게 우려한다”며 이에 조치를 취할 권리가 있다고 말했다.
중국 상무부는 성명서에서 이 명령이 기업의 정상적인 운영과 의사 결정에 영향을 미치고 국제 경제 및 무역 질서를 훼손한다고 밝혔다.
상무부는 또한 미국이 시장 경제의 법칙과 공정한 경쟁 원칙을 존중하고, “인위적으로 세계 경제 및 무역 교류와 협력을 방해하거나 세계 경제 회복에 장애물을 설정”하지 않기를 희망한다고 말했다.
중국 외교부는 미국이 중국에 대한 투자 제한 도입을 강력히 주장하는 데 대해 “강력한 불만”과 “단호히 반대한다”고 미국 측에 엄숙한 입장을 표명했다.
중국은 미국이 중국과 분리하거나 중국의 경제 발전을 방해하지 않겠다는 바이든의 약속을 이행할 것을 촉구했다고 외교부는 성명서에서 말했다.
이 제안은 컴퓨터 칩을 설계하는 소프트웨어와 이를 제조하는 도구를 개발하는 중국 기업에 대한 투자에 초점을 맞추고 있다. 미국, 일본, 네덜란드가 이 분야를 지배하고 있으며 중국 정부는 자국의 대안을 만들기 위해 노력해 왔다.
조율된 조치
백악관은 바이든이 이 계획에 대해 동맹국들과 협의하고 G7 국가의 피드백을 통합했다고 말했다.
척 슈머 민주당 상원 원내대표는 “너무 오랫동안 미국 자금은 중국군의 부상에 기름을 부었다”고 말했다. “오늘 미국은 미국의 투자가 중국의 군사 발전에 사용되지 않도록 전략적 첫 걸음을 내딛고 있다.”
이 규제는 기존 투자가 아닌 미래 투자에만 영향을 미칠 것이라고 재무부는 말했다. 그러나 이전 거래에 대한 공개를 요구할 수도 있다.
이러한 움직임은 세계 양대 경제대국 사이의 긴장을 고조시킬 수 있다. 워싱턴 주재 중국 대사관은 이번 조치에 “매우 실망했다”고 말했다.
미국 관리들은 금지 조치가 “가장 심각한” 국가 안보 위험을 해결하기 위한 것이지 양국의 고도로 상호 의존적인 경제를 분리하기 위한 것이 아니라고 주장했다.
공화당의 반응
공화당은 이 명령이 미래 투자에만 적용되는 등 허점이 많고 충분히 공격적이지 않다고 말했다.
이 명령은 일부 거래를 금지하고 투자자가 다른 거래에 대한 계획을 정부에 알리도록 요구한다.
재무부는 “잠재적으로 공개적으로 거래되는 상품 및 미국 모기업에서 자회사로의 회사 내 이전을 포함한 특정 거래”를 면제할 것으로 예상한다고 말했다.
한때 미국 벤처 캐피탈의 자금을 스폰지처럼 흡수했던 중국 기술 산업은 지정학적 긴장이 고조되는 가운데 이미 미국 투자가 급격히 감소했다.
피치북(PitchBook) 데이터에 따르면 지난해 중국에 대한 미국 기반 벤처 캐피탈의 총 투자액은 2021년 329억 달러에서 97억 달러로 급감했다. 올해 지금까지 미국 벤처 캐피탈 투자자들은 중국 기술 스타트업에 12억 달러만 투자했다.
이 명령에 대해 브리핑을 받은 한 관계자는 초기 45일간의 논평 기간을 포함해 여러 차례의 공개 논평을 거친 후 이 조치가 내년에 시행될 것으로 예상된다고 말했다.
공평한 경쟁?
공화당 상원의원 마르코 루비오는 바이든 행정부의 계획이 “거의 우스꽝스럽다”고 말했다.
그는 “허점이 가득하고 중요한 기술의 이중 용도 특성을 명시적으로 무시하며 중국 정부가 중요하다고 여기는 산업을 포함하지 못한다”고 말했다.
워싱턴 주재 중국 대사관 대변인은 백악관이 이 계획에 대한 “중국의 거듭된 깊은 우려 표명”에 주의를 기울이지 않았다고 말했다.
이 대변인은 70,000개 이상의 미국 기업이 중국에서 사업을 하고 있다고 말했다. 이 제한은 중국과 미국 기업 모두에게 피해를 주고 정상적인 협력을 방해하며 미국의 투자자 신뢰를 떨어뜨릴 것이라고 그는 말했다.
반도체 산업 협회(SIA)는 이번 주문으로 “미국 칩 회사들이 공평한 경쟁의 장에서 경쟁하고 중국을 포함한 주요 글로벌 시장에 접근할 수 있기를 희망한다”고 말했다.
초당적 정책 연구 기관인 전략국제연구센터(CSIS)의 에밀리 벤슨(Emily Benson)은 핵심 질문은 이 계획이 미국 동맹국들에 어떤 영향을 미치고 중국이 어떻게 대응하는지라고 말했다.
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